方案概述

应用场景

某市一体化政务数据中台为一体化政务服务平台提供数据支撑，提升一体化政务服务平台服务能力，能够为政务服务智能审批、一证通办等改革创新、“跨区域、跨部门、跨层级”业务协同提供技术和数据支撑，打通数据壁垒，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的政务服务目标，将“便民、利民”的目标落到实处。

总体架构设计

• 总体架构

  本项目总体架构设计如下图所示：

  图1 总体架构
  
  1. 基础设施层：云基础设施，为上层应用提供基础支撑。
  2. 数据资源池层：建设数据资源池，建设内容包括基础库建设、主题库建设以及专题库建设。基础库建设包括了人口库、法人库、电子证照库、信用信息库、自然资源与地理信息库、宏观经济库。主题库建设包括了事项库、电子材料库、办件信息库、政策法规库、业务知识库、工建项目库。专题库建设包括了一件事一次办专题库、政务服务分析专题库、政务服务优化专题库、标签库。
  3. 数据平台层：平台层主要包括了数据支撑建设和接口管理平台。数据支撑建设包括了数据资源目录平台、数据交换平台、数据治理平台、数据共享平台、数据开放平台、数据服务体系、数据平台对接管理。接口管理平台提供接口目录管理功能。
• 数据架构

  本建设方案聚焦数据资源层建设方案，为业务层提供数据支撑，并与省级共享交换平台、市级各委办局进行集成对接。某市数据中台对数据实现从归集到沉淀至数据中台仓库的全流程管控。通过在部门终端布置部门交换节点采集部门业务系统数据，运用共享交换能力，形成部门资源库；数据中台通过数据采集汇聚中心端，采集数据形成中台的数据仓库，以业务需求出发，建设主题库、专题数据库；通过对数据的标签化处理，抽离出数据的特性值，建设数据的多场景应用。

  图2 数据架构
  
• 部署架构
  1. 本架构基于某一体化政务服务平台项目实践输出，作为最佳实践案例。
  2. 系统部署在政务外网区域，对政务外网区域进行分区分层结构规划，共包括外部门前置区（互联网区）、应用区、数据存储区。

  其中，互联网区中部署反向代理服务，所有的web请求通过代理进入业务服务器。应用区包含了数据中台所有子系统的安装部署区域，区域通过防火墙和外网映射区隔离，保证应用安全。数据存储区包含了所有的数据存储服务，通过防火墙进行隔离，进一步加强数据的安全保障。

  图3 部署架构
  
• 交换体系架构

  交换体系构架主要由交换管理端、交换节点组成。交换节点又可以分成分中心节点和前置节点。数据交换管理端能够管理与监控各交换节点，而交换节点能够根据业务人员的配置，从数据源中抽取数据，并推送到目标数据源中，完成指定业务的交换。通过交换体系可以实现部门到中心、中心到部门和部门到部门的数据交换。

  图4 交换体系架构
  
• 目录体系架构

  目录体系构架主要包含：部门目录、基础目录、主题目录。

  1. 部门目录：各部门维护注册各部门的信息资源，并将信息资源数据存到部门前置库、汇总各部门的目录。
  2. 基础目录：根据基础库模型，将多个部门数据融合后形成基础目录。
  3. 主题目录：根据主题库模型，将多个部门数据、基础库数据融合后形成主题目录。

  所有资源的共享都通过目录驱动，最终呈现为数据共享门户上统一的服务目录。目录系统与数据共享平台对接，实现目录检索、页面联机查询、数据交换、API调用等多种方式的共享。

  图5 目录体系架构
  
• 数据流向设计

  大数据资源中心依托数据共享交换平台构建，各类数据通过数据共享交换平台数据归集及数据交换系统进行数据归集和交换后进入部门资源库，通过数据共享交换平台数据集成和数据治理系统将数据接入中心库，在中心库进行清洗、融合等体系化治理，并发布到各类基础库，主题库、专题库。数据共享交换平台具体数据共享交换平台构架图如下：

  图6 数据流向设计
  
• 标准规范体系

  标准规范建设是数据信息资源整合共享开放实现统一服务、业务协同、安全可靠运行的前提和基础。早期的信息系统建设，普遍存在缺乏标准或

  标准不统一的现象，最终导致管理混乱、互联互通不畅、信息共享程度低、信息资源开发利用滞后、安全存在隐患等后果，严重影响了信息化建设的进程。

  标准规范体系建设对推进项目建设，保证信息的交流与共享，具有重要意义。整理汇总国家、省标准规范，结合实际情况，制定数据中台数据标准、服务标准、安全标准、管理标准等，确保数据中台与中省平台、与部门自建业务系统无障碍对接，为平台对接、扩展、升级迭代的标准化规范化提供保障。

  表1 标准规范体系

  分类	子分类	子分类规范	规范名称
  01 数据标准	01-01 数据元	数据元规范	数据元规范 第1部分：总则
  			数据元规范 第2部分：公共数据元
  			数据元规范 第3部分：综合人口数据元
  			数据元规范 第4部分：综合法人数据元
  			数据元规范 第5部分：社会信用数据元
  			数据元规范 第6部分：电子证照数据元
  			数据元规范 第7部分：自然资源和空间地理数据元
  			数据元规范 第8部分：宏观经济数据元
  	01-02 数据库	数据模型设计规范	数据模型设计规范
  		基础库数据模型	基础库数据模型 第1部分：综合人口模型设计
  			基础库数据模型 第2部分：综合法人模型设计
  			基础库数据模型 第3部分：社会信用模型设计
  			基础库数据模型 第4部分：电子证照模型设计
  			基础库数据模型 第5部分：自然资源和空间地理技术规范
  			基础库数据模型 第6部分：宏观经济技术规范
  		基础库实施规范	基础库实施规范 第1部分：综合人口实施规范
  			基础库实施规范 第2部分：综合法人实施规范
  			基础库实施规范 第3部分：社会信用实施规范
  			基础库实施规范 第4部分：电子证照实施规范
  			基础库实施规范 第5部分：自然资源和空间地理库实施规范
  			基础库数据模型 第6部分：宏观经济实施规范
  	01-03 资源目录	目录编制规范	编制规范：信息资源目录及数据资源目录编制规范
  	01-04 数据共享	共享交换规范	共享交换规范 第1部分：数据归集规范
  			共享交换规范 第2部分：部门接入规范
  			共享交换规范 第3部分：数据交换规范
  			共享交换规范 第4部分：服务接口规范
  			数据共享交换平台管理办法（试行）
  		共享评价指标体系	数据共享评价指标体系
  02 服务标准	02-01 基础库服务	基础库数据接口规范	基础库数据接口规范 第1部分：综合人口接口规范
  			基础库数据接口规范 第2部分：综合法人接口规范
  			基础库数据接口规范 第3部分：社会信用接口规范
  			基础库数据接口规范 第4部分：电子证照接口规范
  			基础库数据接口规范 第5部分：自然资源和空间地理接口规范
  			基础库数据接口规范 第6部分：宏观经济接口规范
  	02-02 主题库服务	主题库数据接口规范	主题库数据接口规范
  	02-03 专题库服务	专题库数据接口规范	专题库数据接口规范
  	02-04 省/市/平台统计接口	省/市/平台统计接口规范	省/市/平台统计数据接口规范
  03 安全标准	数据安全	数据安全防护规范	数据安全防护规范
  		数据分级分类管理规范	数据分级分类管理规范
  04 管理标准	数据管理	数据全生命周期管理规范	数据全生命周期管理规范

优势说明

• 政务行业资产沉淀

  通过项目实践沉淀基础库/主题库数据模型资产、数据API等集成资产；提升交付效率，降低交付成本；

• 一站式数据治理与管控平台

  提供贯穿政务数据全流程一站式治理、开发、运营平台，全方位的数据探索稽查和分析，实现委办局多源数据清洗、标准化和主题联接，生成标准、清洁的数据；

• 数据实时共享和跨库分析

  数据实时接入，数据共享时效从小时级缩短至秒级，满足政务联办等实时业务场景诉求；支持跨库数据查询分析，数据免搬迁，数据查询分析效率从小时级缩短到分钟级；

特色应用场景：

1. 原始老系统建设中，数据中台和业务中台的供需对接通过线下完成，效率低，不好跟进，不好闭环，不好回顾，现在通过数据供需对接模块将业务中台建设过程中对数据中台数据的业务数据需求从线下转到线上。
   图7 特色应用场景1
   
2. 原先x云服务商xx委办局数据只能由大数据治理平台的团队实现数据治理、部门数据治理需要自建平台。现在通过源头治理的模式，赋能委办局使委办局使用数据治理平台治理自己的数据。
   图8 特色应用场景2
   
3. 接口管理统一门户，为业务中台接口、共性力能力接口和数据中台接口提供入口
   图9 特色应用场景3
   

方案成熟度：

通用政务数据中台一般包含以下建设内容：

1. 共享交换平台
2. 共享交换实施
3. 数据治理平台
4. 数据治理实施
5. 基础库
6. 主题库

本项目建设包含以上所有内容。